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            敢为人先!破解城乡二元结构难题的“鄂州实践”

            2018-12-03 15:35:00   鄂州文明网

              

             

            图为:湖中之城(视界网 黄果强 摄) 

              鄂州,这座古老土地?#31995;?#29983;的年轻城市,?#40644;?#27493;就踏在了改革开放的鼓点上。

              在35年建市发展历程中,破解城乡二元结构难题的“鄂州实践”接力上演,凝聚了数代鄂州人的智慧和汗水。

              从“统筹”到“一体化?#20445;?#20877;到“融合?#20445;?#37122;州敢为人先,在全省乃至全国?#27426;?#30772;题和示范,始终走在探路城乡均衡发展的前列。

              全域规划,先行先试 

              鄂州地域不大,人口?#27426;唷?#27491;所谓“船小好调头?#20445;?#36825;里成了全省各项改革的“主战场”和“试验田?#34180;?/p>

              2008年,《鄂州城乡一体化发展纲要?#20998;?#23450;颁布。2009年4月,鄂州被批准为全省城乡一体化综合配套改革试验区。

              “全域鄂州”规划理念紧随诞生。当年,市委、市政府提出:把全市1596平方公里土地放在一个平台上规划,构建“以主城区为中心、3座新城为支撑、10个特色镇为节点、106个中心村(新社区)为基础”的空间格局。

              将城乡统筹为一体全域规划,鄂州在国内开风气之先,最大亮点是由单中心辐射转向多点支撑。由此,鄂州城乡一体化开始全方位稳步?#24179;?#20027;城区加快提升城市功能,巩固其政治、经济、文化的龙?#36820;?#20301;;葛华科技新城、红莲湖旅游新城、梧桐湖新区与武汉对接,带动西部、南部区域发展?#25442;?#28246;新城与黄石相融,提速东部发展。

              3座新城和1个新区,根据经济流向?#22836;?#23637;潜力重新规划、布局?#25237;?#20301;,摆脱过去对区域行政中心的依赖,力促鄂州成为鄂东城市群快速发展的重要增长极。

              ?#33795;?#35745;,鄂州市地区生产总值从1978年的2.76亿元,到2002年达百亿元以上,之后连续跨?#34903;?#20170;,并正向千亿元大关冲击。全市城镇化?#35270;?978年的23%上升到65.4%。

              均衡服务,屡开先河 

              城乡一体化发展,目的是让农民在家门口享受与城里人一样的生活。

              新世?#32479;酰?#37122;州主城区供水能力达30万吨,但实?#24066;?#27714;仅12万吨;与此同时,周边农村没能力建水厂。老百姓曾说:城乡两张图,隔着?#27426;?#22681;,有水流?#27426;?#20309;来谈共享?

              2010年,市政府出台《均衡城乡公共服务?#24179;?#22478;乡一体化的意见》,筹资1.42亿元将各城区供水管网向农村?#30001;歟?#24403;年就有52万村民喝上与城区同质同价的自来水。

              不仅如此,鄂州?#20013;平?#20844;共服务均衡化改革,屡开全省先河:率先实现村村通水泥公路,率先?#24179;?#22478;乡电话、电视、互联网“三网融合?#20445;?#29575;先完成义务教育均衡发展示范改革,率先建立被征地农民就业和社会保障制度,率先实施城乡居民大病医疗救助全覆盖,率先实现城乡社会管理网格化……

              在梁子湖区涂家垴镇万秀村,巷道曲径通幽,花草灌木簇拥,蓝天碧水映衬,庭院生机盎然,犹如一幅动态的《富春山居图》。

              “住在这里不比城里差!”早年离家进城的村民陶翠华和丈夫积攒多年打工所得,将临湖猪场改造成生态民宿,每逢节假和周末都住满游客。她说,万秀是全镇最偏远的村,过去路不好走,在外漂泊10多年?#27982;?#24819;过回来,但现在村里不仅交通方便,而且陆续添了诊所、光伏发电、垃圾处理等设施,生活很安逸。

              和陶翠华家一样,鄂州越来越多的农民创业不离乡,逐步实现市民化。

              动能转换,互动融通 

              52岁的刘国清家住陈桥村,今年小龙虾卖了9万多元,加上水稻、青蛙和湘莲等有机农产品,总产值预?#30772;?#30334;万元。“村里抓生态农业,我将过去开矿赚的钱全投了进来。”下一步,他准备扩大基地规模,并将老宅装修成民宿。

              现在,鄂州市生态农业基地400多家,种植养殖专业合作社上千家,农产?#20998;?#37327;合格率稳定在99.5%。

              涂家垴镇镇长丁?#24895;蘸土?#20301;投资商敲定合作协议,都是与生态农业和生态旅游相关的项目。自5月起,该镇先后举办蓝莓音乐节、熊泗林美食节、南窑乡村大舞台等活动,11月又推出了休闲文化节和山地自行?#31561;?/p>

              丁辉说,全镇近两年以生态农业基地为依托,引爆生态旅游,有力推动一二三产业深入融合,呈?#20013;?#30340;气象。“鄂州正从城市向农村反哺,步入城市与农村互动融合的阶段,并共同实?#20013;?#26087;动能转换。”市改革办主任范玉姣表示,现在的城乡融合不仅仅停在产业层面,而且带动土地、信息、人才、资金等?#35797;?#35201;素的高效运用,激活的是市场,受益的是农业、农村和农民。

              深水破题,奋力拔节 

              建市35年,鄂州经济社会发展取得长足进步。2017年,城镇居民人均收入近3万元,比1978年增长83倍;农村人均收入1.6万余元,比1978年增长143倍;过去4年,全市共有27203名贫困人口脱贫,36个贫困村出列。

              “但?#28304;?#22312;一些不足,最大的问题是城区带动力不强,最大的困难是广大农村基础薄弱,最大的瓶颈是?#35797;?#35201;素紧?#34180;!?#24066;委书记王立说。

              必须深水破题!为此,鄂州将生态环境综合保护规划置于所有规划之上,引领经济社会高质量发展,推动城乡发展从一体化迈向融合。

              2016年3月,鄂州被?#33539;?#20026;全省自然?#35797;?#36164;产负债表编制和领导干部自然?#35797;?#36164;产离任审计的唯一地级试点城市。经过近3年努力,全市自然?#35797;?#36164;产都被打上“价格标签?#20445;?#23558;干部年度考核的生态指标占比提高到10%,以保障更具压力的?#20013;?#36861;责。

              眼下,湖北国际物流核心枢纽项目建设正顺利?#24179;?#26426;场建设、配套设施以及后期拉动投资近千亿元。未来的鄂州,将构建“主城区+产业功能新区+特色镇+中心村湾”四级城乡体系,“航空城?#34180;?#31185;技城”与“生态城?#34987;?#21160;,并与武汉协同发展。

              大江奔流,百湖潮涌。鄂州,一座融合城乡、一体比翼、各得其美的“江南美丽田园都市”正迎面而来。(湖北日报全媒记者 戴劲松 通讯员 何海峰 黄亚锋)

            责任编辑?#22909;?#23159;

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